"La desinformación desvirtuó el objetivo de la amnistía migratoria a los venezolanos", dice activista de derechos humanos

Faltando poco más de un mes para que culminara la amnistía migratoria para los venezolanos en Ecuador, que les permitía continuar con un proceso de regularización, el presidente Daniel Noboa decidió derogar esa medida, dejando a miles de venezolanos sin la opción de optar a una visa de residencia. 

En concreto, el Decreto Ejecuto 370, emitido en agosto de 2024, les permitía a los venezolanos que habían realizado el Registro de Permanencia Migratoria, pero que tenían el certificado vencido, pudieran renovarlo para optar por la Visa de Residencia Temporal de Excepción para Ciudadanos Venezolanos (VIRTE II). 

• ¿Qué era la amnistía migratoria que estaba vigente para los venezolanos en Ecuador?

PRIMICIAS conversó con Betzabeth Jaramillo, politóloga, activista de derechos humanos y presidenta de la fundación Yo te Apoyo, sobre las implicaciones de esta medida para la población migrante venezolana en Ecuador. 

¿En qué queda ahora el proceso extraordinario de regularización para los migrantes venezolanos? 

En este momento hay mucha incertidumbre de lo que va a ocurrir, desde hoy ya no está la opción habilitada de solicitar la visa VIRTE II, no aparece en el catálogo de visas de Cancillería, por ende las personas ya no pueden solicitarla. 

Adicionalmente, los que están en irregularidad migratoria no pueden salir del país,  porque, en el caso de Ecuador, si se vence tu pasaporte ni siquiera puedes salir por vías regulares porque no puedes sellar tu salida del país, quedas secuestrado en Ecuador.

La amnistía migratoria permitía que aunque tuvieses documentos vencidos o hayas ingresado de manera irregular puedas regularizarte (siempre que la persona haya sacado el registro de permanencia migratoria hasta agosto de 2023). 

Sin embargo, esto se ha descontextualizado; un migrante pudo haber entrado de manera irregular, pero solo podía aplicar a una visa, con un certificado de antecedentes penales apostillado donde diga que no cometió ningún delito. Una persona que haya cometido algún delito, nunca Ecuador le da una visa.

Entonces, ¿la amnistía también aplicaba para quiénes hayan ingresado de manera irregular al país?

Podía aplicar a quienes ingresaron de manera irregular, pero que cumplieran con los requisitos: certificado de antecedentes penales apostillados, con el que demostraban no haber cometido ningún delito, y haber realizado antes de agosto de 2023 el registro de permanencia migratoria. 

Este registro le conviene al Ecuador, es un problema que se haya detenido, porque si tú no sabes quiénes son tus migrantes y cometen algún delito no tienes cómo apresarlos.

Este registro de permanencia migratoria permite que te tomen foto y capten tus datos biométricos, es decir, tus huellas digitales. 

¿Por qué cree que se elimina la amnistía a tan poco tiempo de cerrar el proceso?

Desde mi Fundación, hemos venido denunciando una campaña de desinformación entorno al Decreto 370. Se decía que con esto se le daría a los venezolanos educación, empleo, casas. Esto es falso, eso generó rechazo en la población. Eso desvirtuó desde la desinformación el objetivo del decreto, y afectó a los migrantes. Entiendo que estamos en un proceso electoral y, ante la presión, el Presidente decidió derogarlo.

Otra razón, pero no la principal, es el recorte de fondos económicos de USAID (Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional). La ACNUR (Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados) y OIM (Organización Internacional para los Migrantes) ya no reciben esos fondos y no hay cómo pagar el proceso de regularización. Esto no lo pagaba Ecuador, sino Estados Unidos y otros países. El dinero lo ponen los migrantes y los organismos internacionales. 

USAID pagaba el monto restante de la visa, porque los otros tipos de visa valen USD 225. Lo pagaba bajo compromiso de cooperación militar y policial. USAID además pagaba parte de los funcionarios que procesaban las visa.  

Desde 2019, Ecuador recibió más de USD 200 millones para regularizar a los venezolanos en Ecuador. 

¿Cuántas personas ya habían renovado el certificado de registro permanente desde agosto, cuando salió la amnistía?

De la información que nos ha proporcionado Cancillería, cerca de 25.000 migrantes ya habían renovado el registro, pero al menos unos 9.000 no alcanzaron a solicitar la visa.

Con el proceso anterior, que inició en 2022, con Guillermo Lasso, se registraron 108.000 migrantes de diferentes nacionalidades, de los cuales 93.000 eran venezolanos. 

Otra dificultad para los venezolanos en Ecuador es que desde abril de 2024 están cerrados los dos consulados de Venezuela en Ecuador.

Es así, no tenemos Consulado, entonces el migrante no tiene cómo hacer, estás secuestrado en Ecuador, si no estás regular. La dificultad es obtener los documentos para regularizarte. Si te robaron el pasaporte, no puedes sacarlo sin Consulado, si se te caducó la cédula, tendrías que ir a Venezuela a solicitarla. 

Con la amnistía, podías hacer el registro, pero necesitabas algún documento de identidad aunque estuviese vencido. Esas eran las limitaciones del proceso, a pesar de que trató de ser inclusivo. 

De hecho, como no hay consulado desde abril de 2024, el Gobierno de Noboa sacó este proceso de regularización porque sabe que tantos migrantes sin estatus legal generan un caldo de cultivo para trata de personas, explotación sexual e incluso para bandas criminales. Sin regularizarlos, no hay alternativa.

¿Cuántos venezolanos se estiman en Ecuador y, de esos, cuántos tienen un estatus migratorio regular? 

Según la Plataforma de Coordinación Interagencial para Refugiados y Migrantes (R4V), en Ecuador viven 444.778 venezolanos. 

Estimo que entre 110.000 y 130.000 están de manera regular, con algún tipo de visa. El resto está irregular o estaba en proceso de regularizarse. De hecho, se esperaba que se acabara la visa VIRTE II y se abriera un proceso para los que están completamente irregular (sin registro migratorio). 

¿Qué pasará con las personas que renovaron el certificado de registro migratorio y estaban en proceso de sacar visa?

Las solicitudes de visa VIRTE II que se hicieron hasta ayer deben procesarse, porque ingresaron al sistema y el proceso debe culminar. Esta visa les cuesta USD 60 a los venezolanos: USD 50 por el formulario y USD 10 por la orden de cedulación. Es temporal, tiene una duración de dos años, y puede renovarse una sola vez. 

Esta visa está vigente desde octubre de 2024, y continuó a la VIRTE I, que salió en octubre de 2023. 

Esta política migratoria la inició el presidente Moreno, la continuó Lasso y ahora Noboa, porque para resolver los temas migratorios, es importante la regularización. 

Con Moreno, se introdujo la visa VERHU, después Lasso sacó la VIRTE y Noboa, la VIRTE II. La diferencia con cada una es el espectro al que llegan. Con la primera solo aceptaban pasaporte vencido, junto a otros requisitos; con la segunda, pasaporte vigente hasta cinco años o prórroga de pasaporte, registro consular y cédula venezolana vigente. Con la última, cambió que aceptaban la cédula o pasaporte vencido, por hasta cinco años atrás, pero ya no aceptaban el registro consultar.

Luego de que te regularizas, puedes gestionar un pasaporte nuevo o requisitos para otras visas. Sin decreto de amnistía, no puedes hacer nada.

¿Cuántas personas lograron sacar la visa VIRTE II?

No lo sabemos, Cancillería no nos ha entregado esa información. Estimamos que con la anterior visa VIRTE salieron de la irregularidad migratoria cerca de 156.000 venezolanos.

¿Venezolanos que están fuera de Ecuador pueden continuar solicitando otro tipo de visas, como la de turismo? 

Sí, pueden solicitar una visa de turismo, que cuesta USD 80, y una vez dentro, si lo desean, pueden cambiar el estatus a otra categoría. Es legal, pero costoso. 

También pueden optar a una visa de residencia desde afuera, de manera virtual. Por ejemplo, de amparo. De resto, las que quedan son visa de artesano, pero debes estar registrado como artesano en Ecuador; a de deportista; de músico. Y la de trabajo, pero tienes que tener el contrato de trabajo en Ecuador para solicitar esta visa. 

¿Qué harán las organizaciones de migrantes en Ecuador ante esto? 

El 11 de marzo, 12 organizaciones sacamos un comunicado, expresando la preocupación y buscando otras alternativas de regularización, pero sabemos que esto dependerá de quién sea el próximo presidente. 

A quien mas le conviene que los migrantes venezolanos estén regulares es a Ecuador, porque así pagan impuestos, sabes quiénes son, y si cometen un delito, pueden conseguirlos.

Tienes que facilitar el proceso para una migración segura y ordenada, para tener control de quiénes están en el país.

Además, más de 53% de los migrantes venezolanos en Ecuador son mujeres y 10% son niños. Es decir, el 63% es población vulnerable.

Los venezolanos quedan a la deriva, sin ninguna alternativa; necesitamos nuevos procesos de regularización que resuelvan esta situación.