Seguridad: los cinco nudos críticos que debe desenredar Daniel Noboa

Entre el 1 de enero y el 18 de octubre de 2023, 6.044 personas fueron asesinadas en el país. Si esa media se mantiene en lo que resta del año, el país podría cerrar 2023 con un sangriento récord de 7.607 asesinatos en un año y una tasa de 44,9 asesinatos por cada 100.000 habitantes.

Otro problema urgente para Noboa son las cárceles. Sus dos antecesores, Lenín Moreno y Guillermo Lasso, no lograron frenar la violencia causada por la guerra de bandas que buscan controlar los penales. Entre las dos administraciones ocurrieron 15 masacres carcelarias, que dejaron 466 presos asesinados. Durante la campaña electoral, Noboa ofreció mudar parte de las cárceles ecuatorianas a barcazas que podrán navegar en el mar territorial, a unas 80 millas náuticas de la costa. Esas prisiones, dijo, tendrían capacidad hasta para 400 internos.

En los últimos años, la estructura del aparato estatal de seguridad ha cambiado varias veces. En 2007, Rafael Correa tenía un Ministerio Coordinador de Seguridad Interna y Externa. Y ministerios de Gobierno, Defensa y Justicia. Luego, el propio Correa dividió el Ministerio de Gobierno en la Secretaría de la Política y el Ministerio del Interior. Además, creó la Secretaría de Inteligencia (Senain). Pero Lenín Moreno cambió todo. Eliminó los ministerios coordinadores. Y volvió a unir a Interior y Política, en Gobierno. También Justicia se dividió en el SNAI (Cárceles) y Derechos Humanos. Y la Senain se transformó en el Centro de Inteligencia (CIES). Llegó Guillermo Lasso y volvieron los cambios. Otra vez se dividieron Interior y Política (Gobierno). Derechos Humanos se transformó en el Ministerio de la Mujer. Y creó la Secretaría de Seguridad Pública y del Estado. Noboa tendrá poco tiempo para gobernar. Sin embargo, entre sus cercanos se habló -una vez más- de la posibilidad de volver a unir a Interior y Gobierno en una sola entidad. Aunque esto no se ha concretado, para arrancar su administración, Noboa nombró a Mónica Palencia como ministra de Gobierno titular y de Interior encargada.

Gran parte de la crisis de seguridad en Ecuador ha sido atribuida a la existencia de bandas narcodelictivas que, debido a la influencia de organizaciones criminales internacionales, se han convertido en microcarteles de la droga. Un análisis hecho por la Policía Nacional menciona a 10 grupos locales que están inmiscuidos en el narcotráfico y en las prácticas violentas del crimen.

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En las administraciones anteriores a las de Lasso, de Rafael Correa y de Lenín Moreno, el promedio anual de incautación de drogas fue de 56 y 66 toneladas, respectivamente. Mientras que el Gobierno de Lasso el promedio superó las 180 toneladas. Según la tesis gubernamental, justamente, esa efectividad y los golpes contra el narcotráfico, han sido el detonante de la violencia que se refleja en el incremento de las muertes violentas en el país.