Diego Ordóñez tendrá que lidiar con crímenes, narcotráfico y delincuencia
El presidente Guillermo Lasso confía en que el exlegislador, Diego Ordóñez, prepare un plan integral para configurar la estrategia del Gobierno frente a la creciente inseguridad.
El presidente Guillermo Lasso nombró a Diego Ordóñez como secretario de Seguridad Pública, el 2 de agosto de 2022.
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De las crisis que ha enfrentado Guillermo Lasso en sus primeros 15 meses de gobierno, la de seguridad es la que amenaza al mismo tiempo a la ciudadanía y al Estado.
La respuesta del presidente Lasso ha sido crear una nueva institución, que coordine el trabajo entre las fuerzas del orden y las entidades de seguridad: se trata de la Secretaría Nacional de Seguridad Pública y del Estado.
A cargo de esta nueva cartera de Estado, que hará las veces del extinto Ministerio Coordinador de Seguridad, el Presidente nombró a uno de sus hombres de confianza: el exlegislador de Creo y consejero presidencial, Diego Ordóñez.
La idea venía cocinándose desde hace meses. En febrero, el canciller Juan Carlos Holguín dijo a PRIMICIAS que el Ejecutivo tenía la intención de crear una figura de asesoría en seguridad, parecida a la que existe Estados Unidos.
El 25 de mayo, el Consejo de Seguridad Pública (Cosepe) le pidió a Lasso que creara una instancia de articulación para el área y, el 24 de junio, el Ministerio de Defensa presentó un informe sobre la pertinencia de la medida, que se materializó el 2 de agosto.
¿Para qué sirve?
La Secretaría de Seguridad está adscrita al Palacio de Carondelet, pero tiene autonomía administrativa y financiera. Coordinará y articulará el Sistema de Seguridad Pública, elaborará las políticas en la materia y se encargará de la planificación.
Entre sus atribuciones y competencias están:
- Preparar el plan nacional de seguridad integral, con el aporte de otras entidades públicas y de la ciudadanía, para ponerlo a consideración del presidente Lasso.
- Realizar el seguimiento y la evaluación de las políticas, planes, proyectos y acciones en seguridad.
- Coordinar las acciones de los órganos ejecutores de seguridad pública.
- Hacer investigación, estudios y análisis.
- Ejercer una coordinación con el Centro de Inteligencia Estratégica.
- Trazar el plan y la ejecución de la movilización nacional cuando lo exijan circunstancias de crisis o conmoción nacional.
- Asesorar técnicamente para el cumplimiento de la Ley de Seguridad Pública.
- Elaborar estudios e informes sobre los sectores estratégicos y las zonas de seguridad.
- Coordinar con los gobiernos locales y la sociedad civil para la articulación de la seguridad ciudadana.
Además, una de las disposiciones transitorias le otorga competencias para la desclasificación y reclasificación de información calificada como secretísima, secreta y reservada.
Por ejemplo, estaría en sus manos cumplir el ofrecimiento del presidente Lasso de desclasificar la información sobre el secuestro y asesinato de un equipo periodístico de diario El Comercio, en 2018.
Falta la sede
Dentro de un plazo de 60 días, la empresa pública Inmobiliar tendrá que dotar a la Secretaría de Seguridad de la infraestructura necesaria para su funcionamiento, empezando por las oficinas.
El mismo plazo corre para la creación de la nueva entidad, de manera legal, administrativa y financiera.
En tanto que el personal para la nueva secretaría saldrá de las filas del Ministerio de Defensa, de la Dirección de Movilización, al igual que los equipos tecnológicos y el software.
El secretario Ordóñez
Diego Ordóñez Guerrero fue asambleísta por el movimiento Creo desde mayo de 2021 hasta febrero de 2022.
Pero dejó su curul, pues consideraba que la Asamblea no conectaba con la ciudadanía y carecía de credibilidad.
Tras renunciar a la Asamblea, pasó a ser consejero presidencial en materia de gobierno. Ahora es el flamante secretario de Seguridad Pública.
Político quiteño y abogado, no tiene experiencia en el área de seguridad. Es especialista en derecho Laboral, Societario y de la Competencia. Tiene un doctorado en Jurisprudencia de la Pontificia Universidad Católica del Ecuador.
Uno de sus cargos políticos más conocidos fue el de secretario de la Asamblea Constituyente de 1997. Después, fue diputado por la extinta Unión Demócrata Cristiana, en 2007, de la que también fue presidente.
La montaña de problemas
El Gobierno ha debido enfrentar problemas heredados de déficit de policías, agentes penitenciarios, insumos, infraestructura y recursos financieros en materia de seguridad.
Según la visión del Ejecutivo, no hay un marco legal que respalde a los uniformados, que delimite el uso progresivo de la fuerza y que permita una mayor coordinación con los militares.
Así como un eficiente control del sistema penitenciario, en momentos en que la lógica del crimen organizado ha cambiado el escenario.
Las asignaciones que ha desembolsado el Gobierno tampoco llegan a la velocidad requerida para solventar los problemas.
El propio comandante general de la Policía, Fausto Salinas, aceptó que siguen a la espera de equipos y patrulleros, que se han demorado en llegar por la "burocracia".
Durante los siguientes tres años de su mandato, el presidente Lasso ha ofrecido una inversión de USD 1.200 millones para fortalecer a la Policía y la seguridad ciudadana, con la incorporación de 30.000 nuevos uniformados.
Estos son algunos de los problemas que le esperan al nuevo secretario de Seguridad:
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Masacres carcelarias
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El sistema carcelario cerró junio de 2022 con un hacinamiento del 8%. Cuando la crisis empezó en 2019, ese porcentaje superaba los 40 puntos. Esta es una de las principales apuestas del Gobierno para enfrentar la emergencia en las cárceles. Para noviembre el Ejecutivo espera el ingreso de 1.400 nuevos guías penitenciarios. Las cárceles siguen siendo un foco de violencia criminal. En lo que va de 2022, ha habido ya tres masacres. En abril, en Cuenca, hubo 20 muertos. En Santo Domingo ha habido dos masacres, una a inicios de mayo en la que 44 personas fueron asesinadas y otra, el 18 de julio, en la que murieron 12 personas.
La Policía vigila a los detenidos en cárcel de Santo Domingo después de un motín. 9 de mayo de 2022Ministerio del Interio - 2
Narcotráfico
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El nuevo informe de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga (Unodc) revela que Ecuador es el tercer país del mundo con más cocaína incautada. Además, Guayaquil es uno de los puertos desde donde más droga se ‘exporta’. Según el reporte, antes Ecuador era un país de tránsito de la cocaína, producida casi totalmente en Colombia, pero ahora el país se ha convertido en un centro de distribución y de exportación de cocaína. El presidente Guillermo Lasso ha dicho que no cederá ante el narcotráfico y que la lucha del Estado contra las bandas criminales ha incrementado la violencia en las calles y en las cárceles, al tiempo que ha atribuido los episodios de violencia a ajustes de cuentas y peleas por territorios entre bandas.
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Muertes violentas
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Durante sus primeros 15 meses de mandato, el presidente Lasso ha emitido dos decretos de estado de excepción por el incremento de la actividad delictiva y la inseguridad ciudadana. Las provincias más violentas son Guayas, Esmeraldas y Manabí. Solo en el primer semestre de 2022 se han registrado más de 2.000 asesinatos. En el mismo periodo de 2021, hubo 1.040. De acuerdo con la Policía, el 54% de estas muertes violentas está relacionado con el microtráfico, y el rango etario del 56% de las víctimas es de entre 20 y 34 años.
Operativos de control de armas y explosivos se realizaron en varios sectores de Esmeraldas, el 3 de mayo de 2022, en el marco del estado de excepción.Twitter / @FFAAECUADOR - 4
Control fronterizo
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El problema de seguridad en las fronteras no solo pasa por el incremento de la fuerza y las capacidades del narcotráfico, sino también por la migración irregular, el contrabando de productos y la trata de personas. El control aéreo, terrestre y marítimo tiene también sus limitaciones, empezando por la necesidad de contar con más radares, aeronaves, lanchas. Es por eso que el Ministerio de Defensa busca la cooperación con Colombia y Estados Unidos para controlar la frontera norte. Además, las Fuerzas Armadas han insistido en que sus labores de acompañamiento al orden interno las distraen del combate a las amenazas transnacionales, que ponen en riesgo la seguridad nacional. El Gobierno oficializó en junio la creación de una Fuerza de Tarea Conjunta en Esmeraldas. En total, serán más de 4.000 agentes y militares. Es un grupo especial de élite, que suma 800 militares y 400 policías a los soldados que ya patrullan la frontera con Colombia.
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Delincuencia común
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En Quito las muertes no han aumentado, pero sí los robos a personas, en el primer cuatrimestre del año. Las autoridades descartan que la inseguridad esté relacionada con el crimen organizado o el narcotráfico. Entre enero y abril de 2022, la Fiscalía atendió 2.205 casos de robos a personas en Quito. Marzo, con 598 noticias de delito, fue el mes más difícil del trimestre. Los robos aumentaron 29% con respecto al mismo periodo de 2021 y un 25%, frente a igual periodo de 2020. Las autoridades policiales explican que Quito no es parte de las rutas del crimen organizado, sino que la violencia se debe a la delincuencia común. Según una fuente de la Policía Judicial, los asaltantes han migrado de las periferias hacia las zonas comerciales y residenciales de la ciudad.
Operativo policial antidelincuencial en Quito, el 26 de enero de 2022.@PoliciaEcuador
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