El primer debate de la reforma tributaria en la Asamblea comenzó el 12 de diciembre de 2023. El informe incluyó cambios para la condonación de deudas.
El pleno de la Asamblea Nacional se reunió el 12 de diciembre de 2023 para debatir el primer informe del proyecto de reforma tributaria enviado por el presidente Daniel Noboa, denominado Ley de Eficiencia Económica y Generación de Empleo.
Con 133 de los 137 asambleístas comenzó el primer debate desde las 16:40.
La Comisión de Desarrollo Económico de la Asamblea fue la que elaboró y aprobó, el 10 diciembre de 2023, el informe del proyecto para este primer debate de la reforma tributaria.
Este primer proyecto de ley de Noboa, presentado el 27 de noviembre de 2023, debe ser tratado en máximo 30 días, tras dos debates en el pleno de la Asamblea Nacional, por su carácter de económico urgente.
El Ejecutivo espera que el proyecto se apruebe antes del 31 de diciembre de 2023, para que las reformas relacionadas al Impuesto a la Renta entren en vigencia desde enero de 2024, ya que este es un tributo que se declara de manera anual.
Al comenzar el debate el 12 de diciembre de 2023, Valentina Centeno, presidenta de la Comisión, dijo que espera que este proyecto no sea una oportunidad perdida por la Asamblea.
"Hay miles de jóvenes que buscan empleo y esperan una respuesta para no migrar y dejar el país por la falta de empleo", añadió.
Desde que comenzó el análisis del proyecto en la Comisión, el 4 de diciembre, ya había luces de que habría consenso en el primer debate en el pleno.
De hecho, el 10 de diciembre, el informe para este primer debate fue aprobado por unanimidad, con nueve votos a favor, ninguno en contra.
Ahora 📢
— Asamblea Nacional (@AsambleaEcuador) December 12, 2023
Sigue a minuto el desarrollo de la sesión N°877 con el
Primer debate del proyecto de Ley Orgánica de Eficiencia Económica y Generación de Empleo, calificado como urgente en materia económica. #LeyEficienciaEconómica
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Los cambios que propone la Asamblea
La Comisión incluyó algunos cambios clave en el informe para el primer debate en la Asamblea, frente a lo que había propuesto el Ejecutivo.
Por ejemplo, incluyó condiciones para la aplicación de la condonación de deudas a los contribuyentes en mora con el Servicio de Rentas Internas (SRI).
Con esta medida, también conocida como amnistía tributaria, el Ejecutivo aspira recaudar USD 960 millones en 2024.
Debido a que el Ejecutivo no especificó las condiciones para la aplicación de la condonación, la Comisión propone que los contribuyentes que paguen la totalidad de las deudas vencidas hasta la fecha en que entre en vigencia la ley, reciban la condonación del 100% de los intereses, multas y recargos.
También podrían acogerse al beneficio los contribuyentes que recién hayan sido notificados con una "comunicación de diferencias"; es decir, cuando el SRI avisa al contribuyente que no está de acuerdo con la declaración que realizó.
Para acogerse a la condonación tributaria, el contribuyente deberá pagar el capital de su deuda en máximo 150 días desde que entre en vigencia la ley.
Pero, además, la Comisión propone que se condonen intereses, multas y recargos por deudas vencidas con gobiernos locales, como municipios, y por deudas vehiculares. Esto siempre y cuando se pague el capital.
También se plantea la condonación del 100% de los intereses, multas y recargos por deudas vencidas correspondientes a créditos educativos otorgados por banca pública, por el Instituto Ecuatoriano de Crédito Educativo (IECE) o el Instituto de Fomento al Talento Humano.
Según la propuesta, no sería necesario que los deudores de créditos educativos paguen todo el capital vencido.
Pero otro de los cambios que planteó la Comisión en el informe provocó críticas antes del debate. Se trata de la propuesta de que el Ministerio de Finanzas alargue hasta por 30 años los pagos que debe hacer al Banco Central de Ecuador (BCE).
Con esta propuesta, el BCE perdería liquidez y se debilitaría la cobertura de las reservas internacionales frente a los depósitos que custodia la entidad.
Bancadas adelantan su apoyo
Antes de que comience el debate, el Partido Social Cristiano (PSC), de derecha, ya se había anticipado a comunicar su postura sobre algunas de las medidas planteadas en el informe.
Por ejemplo, el partido está de acuerdo con que se elimine la propuesta de gravar con Impuesto a la Renta la venta de bienes inmuebles para personas o empresas que no se dediquen a actividades inmobiliarias.
También plantean que se reduzca a 6% el IVA para el sector turístico y consideran que la propuesta de retención anticipada de Impuesto a la Renta para los grandes contribuyentes es un cobro “excesivo”. Esta medida no está incluida en el informe para primer debate.
El partido plantea que lo retenido no supere lo declarado por Impuesto a la Renta en el año previo.
Según el PSC la reforma tributaria tiene estímulos para atraer inversión y crear empleo. Sin embargo, dicen que es necesario reducir el gasto público, focalizar subsidios y que se prescinda de los "pipones".
En cambio, el partido correísta, de izquierda, propone que la condonación a los deudores tributarios no aplique para personas ni empresas que estén relacionadas con el Presidente de la República hasta el cuarto grado de consanguinidad.
Lo anterior, debido a que Exportadora Bananera Noboa, de la familia de Daniel Noboa, es la empresa con la mayor deuda en firme con el SRI, por USD 89 millones.
Sin embargo, este planteamiento no fue acogido en el informe para primer debate.
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